Информация о деятельности Госгортехнадзора при МПР КР за 9 месяцев 2011 года

Деятельность Госгортехнадзора при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики за отчетный период была направлена на достижение главной цели – обеспечение защищенности опасных производственных объектов, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Госгортехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований по промышленной безопасности в установленной сфере деятельности.

Основой для достижения главной цели явилось выполнение мероприятий, по реализации задач поставленных:

- постановлением коллегии «Об итогах работы Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики за 2010 г. и задачах коллектива на 2011 г.» от 4 февраля 2011 г. №2/1;

- планом работы Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору на 2011 г., утвержденным 11 февраля 2011 г.;

- планом мероприятий по реализации Плана работы Госгортехнадзора на 2011 г., утвержденным приказом от 01.03.2011 г. №19.

За отчетный период по реализации поставленных задач выполнено следующее:

- заключено Соглашение о взаимодействии с Центральным Комитетом Горно-металлургического профсоюза Кыргызской Республики, которое позволит повысить эффективность осуществления надзора за промышленной безопасностью и охраной труда, соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах.

- разработан план мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии Госгортехнадзора и Центрального Комитета Горно-металлургического профсоюза Кыргызской Республики по осуществлению надзора за опасными производственными объектами от 3 февраля 2011 года и принят к реализации;

- проведена проверка отдельных мобильных горноспасательных взводов, расположенных на территории Кыргызской Республики согласно утвержденного Графика Министерством природных ресурсов Кыргызской Республики и Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Предложенные рекомендации по устранению выявленных нарушений выполнены;

- подготовлен и согласован приказом директора Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики от 25 февраля 2011 года №31 Прейскурант стоимости нормо-часа работ на платные услуги, оказываемые Госгортехнадзором;

- направлен на согласование в министерства и ведомства проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Дорабатывается по замечаниям;

- подготовлен и направлен на согласование в министерства и ведомства проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О дополнительных мерах по оплате труда работников Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики». Министерством финансов проект не был согласован, а Министерством труда, занятости и миграции Кыргызской Республики наши предложения будут учтены при реформировании заработной платы госслужащих;

- в соответствии с поручением Статс-секретаря Министерства природных ресурсов Кыргызской республики и во исполнение письма Министерства финансов Кыргызской Республики, произведены расчеты и представлен проект бюджета Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору на 2012-2014 годы в Министерство природных ресурсов Кыргызской республики и Министерство финансов Кыргызской Республики;

Рассмотрены проекты нормативных правовых актов:

- проект Закона Кыргызской Республики «Технический регламент «О радиационной безопасности». Даны конкретные изменения и дополнения;

- во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана законопроектных работ правительства Кыргызской Республики на 2011 г.» от 15 марта 2011 г. № 107, в План включена разработка 5 законопроектов;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О пересогласовании проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения государственного метрологического надзора Государственной инспекцией по метрологическому надзору при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики ». Согласован без замечаний;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Вопросы Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики». Предложено согласование без замечаний;

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 15.03.2011 г. №107 «Об утверждении Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2011 год». Представлены предложения;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проведении реформы системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствования государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности». Даны предложения;

- проект Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2011 г. Даны предложения;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства». Даны конкретные предложения;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Методики определения технологических потерь сжиженных углеводородных газов на кустовых базах сжиженного газа и автозаправочных станциях и Методики определения технологических потерь нефтепродуктов при зачистке резервуаров». Без замечаний;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о дружинах юных спасателей в Кыргызской Республике». Предложено согласование без замечаний;

- в соответствии с поручением Заведующего отделом внешней политики – в ранге Заместителя Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики от 03.06.2011г. № 6-13358, рассмотрено дополнение к письму Исполкома СНГ (№ 2-3/0524 от 13.05.11г.) уточненный проект повестки дня, проект программы заседания и план мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 г.) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 г., а также Информация Исполнительного комитета СНГ о ходе выполнения решений, принятых на заседании Экономического совета СНГ 15 апреля 2011 г. Даны обоснованные предложения;

- согласно поручения Аппарата Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 2011 года №16-8847 по исполнению пункта 5 решения Межведомственной комиссии по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (протокол №1 от 28 марта 2011 г.) в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики даны предложения по сокращению лицензируемых видов деятельности субъектов предпринимательства.

- во исполнение поручения Министра Кыргызской Республики – Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики Момуналиева Н.С. от 04.05.2011 г. № 22-11923-Б в Минтрудмиграции Кыргызской Республики по результатам рассмотрения представленных документов внесены предложения по «Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами - государств - членов Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории государств – членов Евразийского экономического сообщества», «Решений Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС».

- согласно поручения Министра природных ресурсов подготовлены предложения и технико-экономическое обоснование по развитию системы промышленной безопасности. Предложения Представлены в Министерство природных ресурсов Кыргызской Республики.

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 15.03.2011 г. №107 «Об утверждении Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2011 год» разработан и направлен в Правительство Кыргызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О взрывчатых материалах промышленного назначения».

В целях реализации Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» выполнено следующее:

- проведены общественные слушания технических регламентов «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения», «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0.07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115°С», «О безопасности взрывчатых веществ и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации», «О безопасности устройств и систем, использующих водород», «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» По поступившим предложениям проекты технических регламентов доработаны, анализ регулятивного воздействия корректируется с учетом замечаний указанных Министерствами и ведомствами при согласованиях;

- продолжена также работа по разработке первоочередных технических регламентов;

- рассмотрены проекты решений Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Информации и Графики разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества. Без замечаний;

- рассмотрены представленные материалы к проекту технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»;

- рассмотрен проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности машин и оборудования». Предложены дополнения;

- рассмотрен проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ. Без замечаний;

- рассмотрены представленные материалы к проекту технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности химической продукции». Согласован без замечаний;

- рассмотрены представленные материалы к проекту технического регламента ЕврАзЭС «Требования к средствам индивидуальной защиты». Даны конкретные предложения;

- рассмотрены представленные проект Договора о принятии технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности лифтов» и окончательную его редакцию. Предложены на согласование без замечаний.

- рассмотрены представленные проект Договора о принятии технического регламента ЕврАзЭС «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» и окончательная его редакция. Предложены на согласование без замечаний.

- рассмотрены представленные проект Договора о принятии технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» и окончательную его редакцию. Предложены на согласование без замечаний;

- рассмотрены проекты Технических регламентов Таможенного Союза «О безопасности смазочных материалов, масел и специальных жидкостей» и «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту». Предложены на согласование без замечаний;

- во исполнение поручения Министра Кыргызской Республики – Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики Момуналиева Н.С. от 04.05.2011 г. №22-13450 рассмотрен проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» и вопрос об участии на очередном заседании экспертной группы по разработке указанного технического регламента. Подготовлен и направлен ответ Генеральному секретарю Евразийского экономического сообщества и в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

В течение отчетного периода по исполнению запросов министерств, ведомств и субъектов предпринимательства выполнена следующая работа:

- согласно запроса Комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики два специалиста Госгортехнадзора участвовали в депутатской рабочей группе при обследовании деятельности ЗАО «Кумтор Голд Компании» на золоторудном месторождении Кумтор. По результатам проверки в целях предупреждения аварийной ситуации Госгортехнадзор Кыргызской Республики направил Президенту ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» Вандеру Р. требования о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений, отмеченной рабочей группой (письмо за № 01-6а/950 от 15.07.2011 года).

- согласно запроса Министерства Экономического регулирования представлена информация для подготовки Национального доклада Кыргызской Республики о выполнении обязательств по Объединенной Конвенции «О безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами»;

- согласно запроса Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики подготовлен и направлен Перечень действующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Госгортехнадзора в области промышленной безопасности;

- согласно запроса Министерства Экономического регулирования подготовлена и направлена информация относительно исполнения протоколов Межведомственной комиссии по проведению оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности, а также направлена информация о состоянии разработки 18 технических регламентов;

- согласно запроса Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики подготовлена и направлена информация о правильности выполнения требований нормативных правовых документов по промышленной безопасности для ответа ОО «Союз предпринимателей города Каракол»;

- согласно запроса Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики представлена информация в отношении выдачи лицензионно-разрешительной документации ОсОО «Стройдвор Сервис» в период с начала 2007 года по настоящее время;

- согласно запроса Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики была представлена информация о порядке получения разрешения на импорт и экспорт, хранение и перемещение взрывчатых материалов и сильнодействующих ядовитых веществ.

- в установленном порядке рассмотрен запрос Председателя комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуры и строительства Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Пирматова И.А. относительно выдачи лицензии (разрешения) на право производства взрывных работ на участке строящейся автомобильной дороги «Кулунду-Максат». Дан обоснованный ответ;

- согласно запроса Кызылкийского горнотехнического колледжа «Об обучении взрывников на базе колледжа по учебному плану и программам подготовки взрывников на дневной поверхности и в подземных условиях утвержденных в установленном порядке», согласована организация курсов и проведение обучения взрывников с правом ведения взрывных работ;

- в соответствии с поступившим запросом (письмо от 16. 05. 2011 г. №15-1/926) Государственной службе регулирования и надзора за финансовым рынком при правительстве Кыргызской Республики подготовлены и направлены сведения о количестве опасных производственных объектов и информации по авариям и травматизму на опасных производственных объектах за 2006-2010 годы;

- во исполнение запроса прокуратуры Иссык-Кульского района была проведена внеплановая проверка состояния промышленной безопасности на объектах ОАО «Шахты Джергалан», ведущих горные и буровзрывные работы подземным способом на каменноугольном месторождении «Джергалан». По итогам проверки за выявленные нарушения приостановлены горные работы в подземных условиях и 2 должностных лица привлечены к административной ответственности (наложены штрафные санкции в размере 10 тыс.сом). А так же направлены письма органам местного самоуправления п. Шахта Джергалан и копии прокуратуре Иссык-Кульской области о недопущении незаконной добычи угля в подземных условиях на Восточном и Западном флангах Джергаланского каменноугольного месторождения.

В целях исполнения поручения Премьер-министра Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. от 27.01.2011 г. №15-5/35 и приказов Министерства природных ресурсов от 15.03.2011г., 31.03.2011г. №№ 16, 21 Госгортехнадзором проведена проверка состояния промышленной безопасности предприятий, ведущих горные работы открытым способом на месторождении известняка-ракушечника «Сары-Таш» Узгенского района Ошской области. По результатам проверки за допущенные нарушения угрожающие жизни людей приостановлены горные работы открытым способом на объектах предприятий ОсОО ГДК «Орион», ОсОО «ЗемКомпани», ОсОО «Травертин Азия», ОАО «Кыргыз Тоо-Таш», ОсОО «СМАН-007», ОсОО «Кизил – Ер», ОсОО «Кереит», ОсОО «Мрамор – Таш», ОсОО «Мир ТВ». Кроме того, руководители и специалисты указанных предприятий (8 человек) привлечены к административной ответственности по линии Госгортехнадзора Кыргызской Республики.

Во исполнение п.3 протокола совещания у Вице-премьер-министра Кыргызской Республики №14-6 от 17.01.2011 г. «О ходе работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики» подготовлена информация о ведомственных нормативных правовых актах, подлежащих трансформации и направлена в Министерство природных ресурсов Кыргызской Республики.

В течение отчетного периода Госгортехнадзором проведено техническое совещание по вопросу деятельности ОсОО «Кайди» на месторождении Караказык в Чон-Алайском районе Ошской области с участием заместителя Министра природных ресурсов Кыргызской республики Оселедько Л.А., советника министра Ажибаева Т.К., и.о. начальника Управления недропользования Сарымсакова А.А., начальника отдела экспертизы Управления геоэкологии Павловой О.И. На совещании рассмотрен поступивший в Министерство природных ресурсов Кыргызской республики запрос от ОсОО «Кайди» о продлении сроков выполнения замечаний, указанных в Акте приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов ОсОО «Интербизнес» на участке Кызыл-Ункур Чон-Алайского района Ошской области – обогатительная фабрика (пусковой комплекс) и хвостохранилище (одна карта – одна четверть площади хвостохранилища) от 07.10.2010 года.

Учитывая социальную значимость строящегося горнодобывающего предприятия для Чон-Алайского района, а также гарантии и заверения главного инженера предприятия Джаншарова А. о принятии исчерпывающих мер по выполнению в полном объеме комплекса работ, указанного в акте приемки, принято решение согласовать продление срока устранения замечаний комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов ОсОО «Интербизнес» при условии выполнения требований нормативных документов по промышленной и экологической безопасности.

В течение отчетного периода, согласно утвержденного графика, проводилась работа по исполнению совместного приказа Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики (от 31.03.2011 г. №28) и Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (от 07.04.2011г. №393) «О проверке отдельных мобильных горноспасательных взводов (ОМГСВ) расположенных на территории Кыргызской Республики», а также в целях выполнения мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий, указанных в акте специального расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 24.09.2010 г. со спасателем респираторщиком ОМГСВ – 1 г. Сулюкта Джураевым А.У. Рекомендации по выявленным нарушениям выполнены.

В целях повышения эффективности надзорной деятельности, проведена аттестация государственных инспекторов на знание нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. При этом, слабые знания показали 14 человек. Проводилась также проверка надзорной деятельности инспекторского состава по утвержденному графику проверки, согласно разработанной и утвержденной приказом Госгортехнадзора программы по проверке работы государственных инспекторов.

Госгортехнадзором разработана система онлайн контроля за промышленной безопасностью за опасными производственными объектами, в качестве пилотного проекта выбраны автозаправочные станции. Указанный проект направлен на исключение коррупционных отношений при осуществлении надзора за опасными производственными объектами, путем исключения контакта между субъектом предпринимательства и инспектором, при этом предлагается усилить ответственность субъектов предпринимательства за безопасность при эксплуатации опасного производственного объекта. Указанный проект был представлен на рассмотрение Межведомственной комиссии по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш., которая поручила его доработать совместно с Ассоциацией нефтетрейдеров. В III квартале проведены совещания по указанному вопросу с участием ассоциации нефтетрейдеров, где повторно рассматривался проект «Системы Онлайн контроля автозаправочных станций», расположенных на территории города Бишкек. В ходе обсуждения данного проекта представители Ассоциации нефтетрейдеров и нефтяные компании в целом одобрили данный проект и отметили о необходимости дополнительного рассмотрения данного проекта с Государственными контролирующими органами КР, в части вовлечения их в систему онлайн контроля.

Во исполнение плана мероприятий по проведению месячника «Внимание и забота людям пожилого возраста» и согласно приказа Госгортехнадзора при МПР КР №61 от 26.09.2011 года, пенсионерам, проработавшим в Госгортехнадзоре оказана материальная помощь и 30 сентября т.г. проведен день открытых дверей.

Госгортехнадзором проводится контрольно-профилактическая работа по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности, направленная на предупреждение аварий и производственного травматизма на поднадзорных Госгортехнадзору опасных производственных объектах.

Проверки субъектов предпринимательства проводились в соответствии с планом проведения проверок на I, II и III квартал 2011 года, согласованного Министерством экономического регулирования Кыргызской Республики и ежемесячных планов проведения контрольных проверок субъектов предпринимательства.

За отчетный период государственными инспекторами проведено 637 (366) проверки подконтрольных предприятий, при этом выявлено 4632 (2447) нарушений требований промышленной безопасности, за допущенные нарушения привлечено к ответственности 127 (54) человек, наложено штрафов на 125 (65) человек, на сумму 522 (224) тыс. сомов, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности взыскано 417,6 (150) тыс. сом. По двум субъектам предпринимательства материалы переданы следственным органам, извещением судебных исполнителей (№ 1276 от 07.06.2011 г, 2019/1 от 17.06.2011 г.) были возвращены постановления в связи с взысканием штрафов. Произведено приостановок работ на 210 (52) объектах.

В первом квартале 2011 года с временного склада ВМ штольни №7 рудника «Макмал» филиала ОАО «Кыргызалтын» «Комбинат Макмалзолото» произошла утрата взрывчатых материалов.

Комиссия установила хищение следующих взрывчатых материалов:

- аммонит №6ЖВ (патронированный диаметром 32 мм) – 48 кг;

- детонирующий шнур марки ДША – 125 м;

- огнепроводный шнур марки ОШП – 5 м;

- капсюль – детонаторы марки КД - 8С – 5 шт.

Комиссией также установлено, что все утерянные материалы были списаны на производство взрывных работ в подземных условиях рудника «Макмал».

По результатам расследования и с учетом допущенных нарушений требований нормативных актов привлечены к ответственности:

- взрывник Кыйшыбаев З.С.- раздатчик подземного расходного склада ВМ, Эрназаров К.Ж.- заместитель начальника участка буровзрывных работ, Окенов С.К.- начальник команды Службы охраны и экономической безопасности ОАО «Кыргызалтын» дислоцированного на руднике Макмал, начальник рудника Турганбаев Ч.Ж. и главный инженер рудника Дербишалы уулу Толкунбек отстранены от занимаемых должностей в установленном порядке, материалы направлены в следственные органы для решения вопроса о привлечении их к уголовной ответственности;

- горнорабочий пыле-вентиляционной службы Омурзакова К.С. отстранен от занимаемой должности в установленном порядке, горный мастер рудника Калимбетов Б.Д. привлечен к дисциплинарной ответственности по линии ОАО «Кыргызалтын»;

- директор Филиала ОАО «Кыргызалтын» «Комбинат Макмалзолото» Исмаилов О.К. привлечен к административной ответственности;

В связи с тем, что на руднике Макмал Филиала ОАО «Кыргызалтын» «Комбинат Макмалзолото» допускается утрата ВВ, материалы проведенного расследования направлены в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики и Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики для проведения соответствующих розыскных мероприятий службами общественной и государственной безопасности Кыргызской Республики.

За отчетный период произошло 12 (10) несчастных случаев с тяжелыми 8 (7) и со смертельными 3 (3) исходами, групповой, со смертельным исходом (3 человека) 1 (0):

- 11.01.2011 г. в ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" при разборе и расфасовке запасных частей по контейнерам произошел несчастный случай с Шаршенбай у. Т., исход тяжелый;

- в ОсОО "Казакмыс Голд Кыргызстан" при ремонте смесительного устройства БСУ 30.03.2011 г. был тяжело травмирован рабочий Наркулов А.Т.;

- в забое уклона №2 рудника Кумтор ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» при установке арочного крепления 31.05.2011 г. был тяжело травмирован проходчик-взрывник Турдукожоев А.Ж.;

- 9.06.2011 г. на предприятии ОсОО "Ак Горняк" при заливке пробуренных шпуров произошел самопроизвольный выброс раствора НРС (невзрывной разрушающий способ), пострадал горный рабочий Кожоев Ы.З.;

- 26.06.2011 г. при проведении работ по водоотливу в Центральном руднике ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" помощник машиниста буровой установки Мамырканов У.К. повредил правое плечо и получил закрытую черепно-мозговую травму (сотрясение головного мозга);

- 16.01.2011 г. в ГП "Кара Кече" произошел несчастный случай с тяжелым исходом, горнорабочий Доктурбек у. Н. во время заполнения емкости для воды упал головой с высоты на землю с правой стороны погрузчика;

- проходчик АО "Сулуктукомур" Ибодов З.Н. 30.12.2010 г. получил тяжелую травму перелом правого предплечья при спуске угля из очистного забоя;

- 23.08.2011 г. в ОсОО "Т.Марипова" произошел несчастный случай с проходчиком Мотовым Э., в проходческом забое с кровли на спину упал закол.

- в филиале "Комбинат Макмалзолото" ОАО "Кыргызалтын" 11.01.2011 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с регулировщиком хвостохранилища Орозбаевым Ж.С.;

- 13.07.2011 г. в ОсОО "Геосервисес Кейджи" при производстве взрывных работ произошел взрыв зажигательных трубок, в результате погиб взрывник Куленбеков А.С.;

- на предприятии ОсОО "Vertex Gold Company" 16.07.2011 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом электромехаником Павловым А.И.

По результатам расследования за указанные несчастные случаи привлечены к административной ответственности по линии Госгортехнадзора при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики 9 человек, наложено штрафов на сумму 45 тыс. сом, взыскано 25 тыс. сомов.

Работники Госгортехнадзора инициировали и провели расследование группового несчастного случая со смертельным исходом на участке «Тулек» угольного месторождения Кок-Жангак с 3 жителями сел Комсомольское и октябрьское, которые незаконным образом добывали уголь в заброшенных угольных выработках. По результатам расследования направлены письма в мэрию городской управы г. Кок-Янгак и ОМГСВ-5 г. Кок-Янгак о принятии действенных мер по недопущению проникновения людей в старые подземные горные выработки.

Во исполнение постановления коллегии Госгортехнадзора «О результатах специального расследования группового несчастного случая, происшедшего 6 ноября 2010 года с работниками ОсОО «Проспектинг» при производстве взрывных работ ОсОО «Акжол-Кызылкия» на участке «Гезарт» месторождения Гезарт Ноокатского района», проведено дорасследование данного несчастного случая и были проведены внеплановые проверки ОсОО «Проспектинг» и «Акжол-Кызылкия». Материалы расследования несчастного случая направлены в прокуратуру Ноокатского района, Государственную инспекцию труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики и другие органы.

В целях установления фактов, изложенных в статье журналиста Г. Ганиевой и в письме директора правозащитного центра «Граждане против коррупции» Т. Исмаиловой проведена внеплановая проверка состояния промышленной безопасности ОсОО «Ташкомур». А так же государственными инспекторами Госгортехнадзора совместно с представителями руководства ОсОО «Ташкомур», мэрии г.Таш-Комур и городского Кенеша проведено обследование участка Чайбашат шахты «Северная» Ташкомурского каменноугольного месторождения (площадка «Карасуу»).

По результатам проверок выявлено, что факты, изложенные в статье журналиста Г. Ганиевой о нарушениях норм безопасности при ведении работ по добыче угля не относятся к ОсОО «Ташкомур». Подготовлен и направлен ответ.

Подготовка и переподготовка рабочих кадров, повышение квалификации инженерно-технических работников и рабочих кадров для опасных производств, объектов и работ, подконтрольных Госгортехнадзору, производится в Межотраслевом учебном центре при Госгортехнадзоре.

За девять месяцев 2011 года проведено 530 курсов обучения, на которых прошли обучение и повысили квалификацию 1789 человек по специальностям, в том числе: руководители и инженерно-технические работники – 731 человек, рабочие – 1108 человек.

Госгортехнадзором рассмотрено 293 заключений экспертизы промышленной безопасности проектной документации, из них рекомендуется для практического применения – 264; 46 заключений на декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выдано 76 свидетельств на право приобретения взрывчатых материалов, 90 разрешений на право производства взрывных работ; 33 свидетельства на право хранения взрывчатых материалов.

Постоянно-действующей экспертной комиссией Госгортехнадзора по выдаче лицензий за отчетный период рассмотрены документы по лицензированию от 331 организаций. В результате:

- выдано – 87 (69 на эксплуатацию, 18 на проектирование) лицензий;

- продлено – 122 (107 на эксплуатацию, 15 на проектирование) лицензий;

- переоформлено – 5 (4 на эксплуатацию, 1 на проектирование) лицензий;

- приостановлено действие – 34 лицензий;

- возобновлено действие – 22 (3 на эксплуатацию, 19 на проектирование) лицензий;

- отказано в выдаче – 47 (38 на эксплуатацию; 9 на проектирование);

- отозвано – 14 (6 на эксплуатацию, 8 на проектирование) лицензий.

Рассмотрены и постановлением Госгортехнадзора согласованы 40 Планов развития горных работ на 2011 год.

За девять месяцев 2011 г. Госгортехнадзором проводилась работа по линии международной деятельности:

- подготовлена и направлена в Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору информация о деятельности Госгортехнадзора в 2011 г. для размещения ее на Интернет-сайте МСПБ;

- на основании приглашения Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств представитель Госгортехнадзора принял участие в заседании экспертной группы государств-участников Содружества Независимых Государств по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

В соответствии с Регламентом работы Межгосударственного Совета по промышленной безопасности были рассмотрены представленные Исполнительным Комитетом СНГ (№7/1105 от 12.09.2011 г.) проекты документов, предусмотренные проектом повестки дня IX заседания Межгоссовета 13-14 октября 2011 г., город Сочи. Письмом №01-5/1213 от 21.09.2011 г. были отмечены неточности в предварительном списке участников заседания.

- рассмотрен проект Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества независимых государств на 2011-2015 годы и даны предложения;

- рассмотрен план основных мероприятий МСПБ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасные производственные объекты до 2014г. без замечаний;

- рассмотрен и согласован проект распоряжения Правительства Кыргызской Республики об участии Кыргызстана в органах отраслевого сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств;

- направлено письмо в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики о юридической силе Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах между Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 12 ноября 2007 года.

Во исполнение приказа Госгортехнадзора от 14.02.2011г. № 15, в целях обеспечения открытости, прозрачности и доступности к информации о деятельности Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики разработан и функционирует официальный сайт Госгортехнадзора.

Работники Госгортехнадзора принимают участие в общественной жизни республики:

Во исполнение п.4 Постановления Правительства Кыргызской Республики «О межведомственной комиссии по Гражданской защите Кыргызской Республики « № 344 от 30.12.2010 г., а так же для повышения степени оперативности принятия решений по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Госгортехнадзоре создана комиссия по гражданской защите.

Согласно запроса Министерства чрезвычайных ситуаций работники Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору принимали участие в «Научно-практической конференции по проблемным вопросам в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Согласно письма Центрального комитета Горно-металлургического профсоюза Кыргызской Республики от 11.08.2011 года №02-2/155 сотрудник Госгортехнадзора с 23 по 26.08.2011 года приняла участие в семинаре на тему «Вопросы гендерной и молодежной политики в деятельности ГПМК».

Во исполнение постановления правительства Кыргызской Республики от 19.02.2010 г. №110 «О проведении Всемирного дня социальной справедливости» оказана помощь Ассоциации родителей детей инвалидов в размере 5000 сом.

Работники Госгортехнадзора приняли участие в ежегодном шахматном турнире среди структурных подразделений и подведомственных предприятий Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики.

Согласно письма председателя Республиканского комитета профсоюза работников геологии, геодезии и картографии Кыргызстана от 19.08.2011 года №13 о шахматном турнире, посвященный двадцатилетнему юбилею независимости Кыргызской Республики сотрудники Госгортехнадзора участвовали в турнире и заняли призовые места, получили медаль I степени и поощрение денежным призом в сумме 2500 сом.

Согласно статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Налогового Кодекса Кыргызской Республики» от 17.10.2008г №231 работники Госгортехнадзора заполнили и направили в налоговые органы по месту жительства Единую налоговую декларацию физического лица.

Госгортехнадзором за 9 месяцев 2011 года рассмотрено 2871 писем, поступивших от Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств, организаций и предприятий, субъектов предпринимательства.

За 9 месяцев 2011 года общее финансирование Госгортехнадзора составило 5840,8 тыс. сомов, расходы 3930,1 тыс. сом. По спецсчету: доходы 958,9 тыс. сом, расходы 1054,2 тыс. сом.