Управление Госгортехнадзора по Баткенской, Ошской и Жалал-Абадской областям
Мендикулов Сулейман Рыспаевич
начальник управления
тел. (996 3222) 5-69-16
e-mail:
Управление включает два отдела:
Отдел по горному надзору и нефтегазодобыче
Орозокулов Мирзабек
тел. (996 3222) 5-69-16
e-mail:
Отдел по надзору за опасными производствами
Шакиров Заирбек
тел. (996 3222) 5-69-16
e-mail:
Управление по надзору за промышленной безопасностью (в дальнейшем – Управление) является подразделением Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики (в дальнейшем – Госгортехнадзор).
Упаравление создается, реорганизуется и ликвидируется согласно «Схемы управления Госгортехнадзором Кыргызской Республики», утверждаемой Министром природных ресурсов Кыргызской Республики. В составе управления функционируют два отдела:
- Отдел по горному надзору и нефтегазодобыче;
- Отдел по надзору за опасными производствами.
Вся работа Отдела должна быть направлена на обеспечение государственных интересов в области промышленной безопасности, соблюдение юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности требований промышленной безопасности, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению аварий и производственного травматизма, проведение профилактических мероприятий по этим вопросам.
Задачи Управления
Основными задачами Управления является осуществление на территории южных регионов республики (Ошская, Джалал-Абадская, Баткенская область и г. Ош) государственного надзора за промышленной безопасностью, соблюдением юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, требований общих и специальных технических регламентов и других нормативно-технических документов по промышленной безопасности при ведении производственных процессов, устройству и безопасной эксплуатации оборудования на опасных производствах и объектах:
Своей деятельностью Управление должно способствовать обеспечению государственных интересов, предупреждению аварий и производственного травматизма.
Функции Управления
В целях реализации возложенных задач Управление выполняет следующие функции:
Осуществляет надзор за:
- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, расширении, реконструкции, технического перевооружения, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, а также за подготовкой и переподготовкой работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях;
- безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдением правил проведения маркшейдерских и геологических работ (в части обеспечения безопасности) при разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для хозяйственных нужд;
- соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
- готовностью организаций, горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных формирований, аварийно-спасательных служб к ликвидации последствий возможных аварий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб предприятий;
- строительством и эксплуатацией подземных транспортных и гидротехнических объектов, эксплуатацией хвостовых, гидроотвальных и шламовых хозяйств;
- использованием отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для хозяйственных нужд;
- правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает по представлению организации категории шахт (рудников) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руд, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую;
- соблюдением требований по безопасности при проектировании, изготовлении, строительстве, диагностировании, реконструкции, монтаже, пуско-наладке, ремонте и эксплуатации: паровых котлов (в т.ч. электродных) и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейных котлов с температурой нагрева более 115 град. Цельсия, газифицированных котлов, трубопроводов для пара и горячей воды I, II, III категории, оборудования и средств для хранения и отпуска нефтепродуктов и газов, систем газоснабжения в городах, поселках городского типа и сельской местности, а также при ведении работ на объектах, связанных с транспортировкой, хранением и использованием природного и сжиженного (пропан-бутан) газов (кроме предприятий бытового обслуживания непроизводственного характера), жидкого хлора и аммиака, станций наполнения баллонов кислородом, углекислотой, аргоном, ацетиленом, водородных станций, постов газопламенной обработки металлов, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов (кроме малых грузовых), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог;
- выполнением обязательных требований по обеспечению безопасности нефтепродуктов.
Осуществляет контроль за:
- правильной организацией ведомственных служб промышленной безопасности (производственного контроля), соответствием работников этих служб квалификационным требованиям, а также полнотой проводимой ими работы;
- правильным ведением всех видов геологоразведочных, горных и буровых работ в части соблюдения технических регламентов и установления параметров всех видов предохранительных целиков, связанных с обеспечением безопасности и предотвращением обрушения горных выработок;
- выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований.
Выдает разрешения, свидетельства и удостоверения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
Согласовывает в установленном порядке:
- планы развития горных и подземных геолого-разведочных работ, изменения в технологии их проведения в части технических решений по безопасности ведения работ;
- вид охраны складов взрывчатых материалов и количество изготовления взрывчатых материалов и приборов взрывного дела, необходимого для хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;
-условия безопасной перевозки опасных грузов (взрывчатых материалов промышленного назначения и сильнодействующих ядовитых веществ);
- планы ликвидации аварий и расчет категорий взрывоопасности объектов хранения и отпуска нефтепродуктов;
- порядок и процедуру обязательного страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за ущерб, который может быть нанесен в результате аварии или бедствия населению, окружающей среде и материальным ценностям;
- программу подготовки и переподготовки персонала опасного производственного объекта по вопросам промышленной безопасности.
Участвует в составе рабочих и государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, в работе комиссии по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного и технологического оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности.
Рассматривает материалы об административных правонарушениях, налагает на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы за нарушение требований нормативных правовых актов и технических регламентов в области промышленной безопасности в пределах представленных полномочий.
Проводит в установленном порядке:
- проверки (инспекции) юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с опасными производственными объектами, независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности;
- проверки в организациях, отдельных опасных производственных объектах и учебно-курсовых структурах соблюдение установленного порядка допуска инженерно-технических работников и рабочих к работе, проведения обучения и инструктажа безопасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;
- экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;
- технические освидетельствования устройств и оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, контролирует своевременность освидетельствования организациями объектов котлонадзора, подъемных сооружений;
- техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат и разбрасывания взрывчатых материалов и токсичных веществ в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора;
- профилактические мероприятия по вопросам промышленной безопасности;
Участвует в разработке установленном порядке:
- проектов нормативных правовых актов и технических регламентов в области промышленной безопасности, дает предложения по установлению единства требований в них;
- предложения по государственной политике в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и горного надзора;
- предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции, обеспечивает в установленном порядке обобщение и представление государственной статистической отчетности по обороту взрывчатых материалов;
Участвует в установленном порядке:
- в работе экспертных комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Госгортехнадзора;
Ведет реестр технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, определенных техническими регламентами.
Информирует общественность о своей деятельности и состоянии безопасности на опасных производственных объектах.
Участвует в издании информационно-справочной и другой литературы, направленной на пропаганду требований промышленной безопасности, совершенствование надзорной деятельности, предупреждение аварийности и производственного травматизма.
Участвует в подготовке и переподготовке инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами, через Межотраслевой учебный центр, образованный в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 1993 года N 435 "О создании Межотраслевого учебного центра".
Права Управления
Управление имеет следующие права:
- в экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (угроза или возникновение аварии техногенного характера), проводить проверки незамедлительно без получения письменного направления (уведомления) независимо от времени суток с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и принятия мер по их устранению;
- требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;
- привлекать по согласованию с соответствующими органами государственного управления и организациями их специалистов для проведения проверок;
- вносить в государственные органы предложения и давать юридическим и физическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения указания (уведомления) об устранении выявленных при проверке нарушений требований промышленной безопасности, безопасности нефтепродуктов, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, токсичных веществ, устройству оборудования, об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае необходимости, непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;
- вносить предложения, согласовав с руководством Госгортехнадзора, руководителям министерств, ведомств и организаций об освобождении от занимаемых должностей или лишении сроком до одного года права технического руководства работами лиц: систематически нарушающих требования промышленной безопасности, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию Госгортехнадзора; нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов и токсичных веществ, условия хранения и порядок отпуска нефтепродуктов и газов; не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными, обогатительными, металлургическими, огневыми, газоопасными и электротехническими работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, не прошедших курс обучения и аттестацию в установленном порядке;
- в установленном порядке приостанавливать действие лицензий на проектирование и эксплуатацию опасных производственных объектов и отзывать их, а также приостанавливать действие разрешений на право производства взрывных работ и свидетельства на право приобретения и хранения взрывчатых материалов в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований промышленной безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, приостанавливать действие удостоверений у лиц, нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов;
- рассмотреть материалы об административных правонарушениях, налагать на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы за нарушение требований нормативных правовых актов и технических регламентов в области промышленной безопасности в пределах представленных полномочий;
- передавать, в соответствующих случаях, материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных лиц к уголовной ответственности;
- заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Управления, доклады, отчеты и сообщения руководителей органов государственного управления и организаций республики;
- назначать в случае необходимости проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствование оборудования в пределах действующих правил;
- запрещать строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и эксплуатацию опасного производственного объекта и другие работы, осуществляемые с нарушением требований промышленной безопасности;
- привлекать по согласованию с органами государственного управления республики, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;
- получать от органов государственного управления, юридических и физических лиц сведения о состоянии промышленной безопасности, причинах производственного травматизма, приходе, расходе и обеспечении сохранности и случаях утраты взрывчатых материалов и токсичных веществ;
- оказывать юридическим и физическим лицам услуги по экспертизе проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Организация работы Управления
Начальник Управления назначается и освобождается от должности директором Госгортехнадзора Кыргызской Республики.
Начальник руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
Управление проводит свою работу по плану на предстоящий год, квартал, составленный на основе:
-годового плана работ Госгортехнадзора при МПР Кыргызской Республики;
-методических указаний, рекомендаций, действующих нормативных актов по промышленной безопасности;
-анализа причин травматизма и аварийности, а также состояния промышленной безопасности подконтрольных предприятий и объектов.
В состав Управления входит два отдела:
-отдел по горному надзору и нефтегазодобыче.
-отдел по надзору за опасными производствами;
Начальником отдела по надзору за опасными производствами назначается лицо, имеющее законченное высшее образование и стаж работы по специальности в опасных производствах не менее трех лет на руководящих должностях не ниже начальника производственного участка.
Начальником отдела по горному надзору и нефтегазодобыче назначается лицо, имеющее законченное высшее образование и стаж работы по специальности в опасных производствах не менее трех лет на руководящих должностях или не ниже начальника подземного участка горнодобывающего предприятия.