Отдел по надзору в горных, металлургических и химических производствах

Гильфанов Ильдар Вазифович
начальник отдела

тел. (996 312) 30-00-69
e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Отдел по государственному горному надзору (в дальнейшем - Отдел) является структурным подразделением Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики (в дальнейшем – Госгортехнадзор).

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, Министерства природных ресурсов, Госгортехнадзора и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, положениями о Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики, о Госгортехнадзоре, об Отделе.

Вся работа Отдела должна быть направлена на обеспечение государственных интересов, предупреждение аварий и производственного травматизма, проведение профилактических мероприятий по этим вопросам.

Задачи отдела

Основной целью и задачей Отдела является осуществление на территории республики контрольных и разрешительных функций в сфере надзора за промышленной безопасностью, горного надзора и ведением работ на опасных объектах горных, геологоразведочных, горнодобывающих, угольных, горнорудных и нерудных производств, на которых:

- ведутся горные работы, а также горные работы в подземных условиях;

- используются, хранятся, транспортируются, уничтожаются и реализуются взрывчатые материалы;

- другие опасные, по функциям Отдела, производства согласно Перечня опасных производств, утвержденного в установленном порядке.

Функции отдела

Отдел выполняет следующие функции:

- рассматривает и вносит на согласование проекты нормативных документов в части соответствия требованиям безопасности ведения работ, устройства и эксплуатации оборудования;

- осуществляет надзор за соблюдением требований Законов, нормативно-технических документов по промышленной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации, консервации или ликвидации подконтрольных предприятий, опасных производств и объектов;

- осуществляет контроль за правильностью ведения всех видов геологоразведочных, горных и взрывных работ в части соблюдения технических регламентов;

- по поручению руководства участвует в отборе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них хозяйственных или иных объектов;

- проверяет правильность и своевременность установления границ безопасного ведения горных и взрывных работ, а также выполнением мероприятий по предупреждению прорыва воды в шахты и рудники;

- осуществляет надзор за соблюдением правил проведения маркшейдерских, горных и геологических работ (в части обеспечения безопасности);

- рассматривает и вносит на согласование годовые планы развития горных и подземных геологоразведочных работ, изменения в них, и организует контроль за выполнением условий согласований;

- осуществляет контроль за соответствием требований правил, норм и стандартов геологоразведочного, горно-шахтного и горнотранспортного оборудования, а также оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых материалов;

- осуществляет надзор за готовностью организаций, горноспасательных служб, по предупреждению и ликвидации последствий возможных аварий; вносит предложения по согласованию схем дислокации указанных служб;

- рассматривает материалы, представляемые подконтрольными организациями, и подготавливает к выдаче свидетельства и разрешения на право эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе складов взрывчатых материалов, на право производства взрывных работ и приобретения взрывчатых материалов;

- вносит предложения для регистрации опасных производственных объектов, регистрирует горнотранспортное оборудование подконтрольных организаций;

- организует контроль за исполнением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала (основных профессий) подконтрольных организаций;

- участвует в обучении, повышении квалификации и переподготовке инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для подконтрольных предприятий, проводимых в учебных заведениях республики и учебных центрах организаций;

- участвует в расследовании несчастных случаев, аварий и случаев утрат взрывчатых материалов, произошедших на подконтрольных предприятиях и организациях;

- ведет контроль за правильной организацией ведомственных служб безопасности, соответствием работников этих служб квалификационным требованиям, а также полнотой проводимой ими работы;

- участвует в работе комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов, новых образцов геологоразведочного, горно-шахтного, горнотранспортного оборудования и электротехнических изделий;

- проводит экспертизы и участвует в рассмотрении экспертиз на соответствие требованиям промышленной безопасности проектов геологоразведочных и горных производств, объектов повышенной опасности;

- участвует в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию опасных производственных объектов;

- взаимодействует с другими органами государственного контроля и общественного технического надзора при решении вопросов промышленной безопасности:

- оказывает консультативную помощь по профилю Отдела по надзору за ведением горных и взрывных работ на открытых и подземных работах, эксплуатацией гидротехнических сооружений другим подразделениям Госгортехнадзора.

Полномочия отдела

Отдел в рамках поставленных задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке у подконтрольных организаций, необходимую для работы отдела информацию;

- производить проверку по вопросам промышленной безопасности всех строящихся и действующих опасных производств и объектов независимо от форм собственности;

- в экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей проводить проверки незамедлительно без получения письменного предписания независимо от времени суток;

- участвовать в разработке и вносить предложения в проекты нормативных правовых актов по промышленной безопасности;

- привлекать по согласованию с соответствующими организациями их специалистов для проведения проверок;

- подготавливать решения и уведомления по результатам поверок для выдачи юридическим и физическим лицам подконтрольных объектов обязательных для исполнения указаний об устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопасному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, устройству оборудования, а также об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае необходимости, приостанавливать работы по согласованию с руководством Госгортехнадзора с наложением пломбы на механизмы и оборудования;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке налагать на должностных лиц, предпринимателей и организации не зависимо от форм собственности штрафы за нарушение нормативных актов по промышленной безопасности производства, правил, норм и инструкций по безопасности труда;

- проверять в организациях и производственных объектах, учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, проведение инструктажа и обучения безопасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;

- осуществлять контроль за обучением, подготовкой и переподготовкой инженерно-технических работников и рабочих основных профессий по безопасному ведению работ в организациях независимо от форм собственности;

- проводить выборочную проверку знаний правил, норм у соответствующих инженерно-технических работниками, инструкций по безопасным методам работ рабочими;

- участвовать в проверке знаний правил и норм по безопасному ведению работ у вновь назначенных руководителей организаций, объектов и в установленные сроки - у остальных инженерно-технических работников;

- участвовать в приемке экзаменов у лиц, подготавливаемых для выполнения взрывных работ;

- контролировать в учебных заведениях соответствие квалификационным требованиям преподавательского состава, выпускаемых специалистов для горных, взрывных и других опасных производств;

- вносить предложения руководству Госгортехнадзора об освобождении от занимаемых должностей или лишении на 1 год права технического руководства работами лиц: систематически нарушающих правила и нормы по безопасности производства, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора, нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов, не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными и электротехническими работами, приостанавливать на срок до 3 месяцев право производства взрывных работ лицами, грубо нарушившими требования норм безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

- вносить предложения по приостановке действия лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов в случаях невыполнения условий лицензии, либо выявления грубых нарушений промышленной безопасности;

- в соответствующих случаях подготавливать материалы для передачи в следственные органы о рассмотрении вопроса привлечения виновных лиц к уголовной ответственности;

- проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хищения, потерь и разбрасывания взрывчатых материалов в организациях и принимать, по результатам расследования, обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора;

- вносить предложения о разработке технических регламентов по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования, о рассмотрении на заседаниях коллегии Госгортехнадзора вопросов состояния промышленной безопасности на контролируемых предприятиях;

- привлекать, по согласованию с руководством Госгортехнадзора, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;

- получать от органов государственного управления, юридических и физических лиц сведения о состоянии технической безопасности, причинах производственного травматизма, обеспечении сохранности и случаев утраты взрывчатых материалов по установленным формам отчетности;

- получать в период проверок от руководителей организаций, объектов и других юридических и физических лиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и геологоразведочных работ, техническую документацию на горные, взрывные и буровые работы;

- проверять наличие у инженерно-технических работников организаций и объектов, физических лиц соответствующих документов, дающих право руководства горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротехническими работами, а также на право производства взрывных и других работ повышенной опасности;

- контролировать соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов;

- проверять соблюдение требований по предотвращению проникновения в горные выработки сточных и других вод, нефти, газа, отходов перерабатывающего производств и материалов с поверхности или при подземном их хранении;

- по поручению руководства Госгортехнадзора (согласно утвержденных положений) оказывать юридическим и физическим лицам услуги по разработке технологических регламентов, а также обучению кадров, по вопросам промышленной безопасности в установленном Правительством Кыргызской Республики порядке.

- осуществлять иные полномочия, предоставляемые отделу поручениями руководства и настоящим Положением.

Организация деятельности отдела

Отдел состоит из 5 человек: начальник отдела, главный специалист и ведущиq специалист.

Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый на должность в установленном порядке Директором Госгортехнадзора и непосредственно подчиняется директору и его заместителю.

Начальник отдела руководит деятельностью отдела и представляет отдел в отношениях с руководством Госгортехнадзора и его подразделениями, другими органами и организациями, их должностными лицами, а также гражданами, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, состояние трудовой дисциплины.

Служебная документация отдела готовится за подписью начальника отдела и визируется специалистом подготовившим документ.

Свою оперативную работу Отдел проводит по согласованию с Контрольным отделом Госгортехнадзора на основе:

-годового плана работы Госгортехнадзора, согласованного с Министерством экономического развития КР (МЭР КР);

-предписаний Госгортехнадзора, согласованных с МЭР КР и Генеральной прокуратурой КР;

-методических указаний, рекомендаций, действующих нормативных документов по промышленной безопасности;

-анализа причин травматизма и аварийности, а также состояния безопасности производства на подконтрольных объектах и в организациях, других объектах республики.

Отдел обобщает практику применения в подконтрольных отраслях законодательства и других нормативных актов Кыргызской Республики в области охраны труда, технической, технологической и промышленной безопасности, изучает опыт применения таких актов в других государствах, разрабатывает и вносит предложения по их совершенствованию и применяет их в своей деятельности.

Штат работников Отдела определятся в зависимости от объемов работ и утверждается Министром природных ресурсов по представлению директора Госгортехнадзора.

Распределение функциональных обязанностей

Начальник отдела:

- осуществляет общее руководство деятельностью отдела;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функций;

- несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им документов;

- распределяет объем текущей работы между сотрудниками отдела;

- координирует и контролирует работу по исполнению документов и поручений руководства Госгортехнадзора, отнесенных в компетенцию отдела;

- разрабатывает план работы отдела;

- представляет отчет о проделанной отделом работе руководству Госгортехнадзора;

- проводит анализ о проделанной работе отдела и в случае необходимости вносит необходимые коррективы;

- принимает меры по соблюдению сотрудниками отдела правил внутреннего распорядка и вносит предложения о представлении сотрудников отдела к поощрению или наложению дисциплинарных взысканий;

- осуществляет постоянный мониторинг и анализ состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях;

- принимает участие в заседаниях государственных органов, органов местного самоуправления, рабочих группах, семинарах, круглых столах по вопросам компетенции отдела;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела.

Главный специалист:

- проводит работы по мониторингу и анализу состояния промышленной безопасности при хранении, учете и использовании взрывчатых материалов и готовит отчеты по ним;

- осуществляет техническую экспертизу по промышленной безопасности проектной документации на строительство и эксплуатацию опасного производственного объекта;

- выполняет техническую экспертизу и внесение замечаний и предложений в проекты нормативных актов;

- выполняет техническую экспертизу горнотранспортного оборудования;

- готовит предложения по развитию отдела;

- проводит работу по письмам и обращениям, общественных организаций, населения, подконтрольных организаций, а также средств массовой информации;

- участвует в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений в соответствии с его компетенцией;

- принимает участие в работе рабочих групп по вопросам промышленной безопасности в соответствии с его компетенцией.

Ведущий специалист (г. Ош):

- рассматривает и вносит на согласование проекты нормативных документов в части соответствия требованиям безопасности ведения взрывных работ, устройства и эксплуатации оборудования для взрывных работ;

- осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации, консервации или ликвидации подконтрольных предприятий, опасных производств и объектов;

- устанавливает порядок и проверяет правильность и своевременность установления границ безопасного ведения взрывных работ;

- осуществляет надзор за соблюдением правил проведения взрывных работ на горных и геологических объектах (в части обеспечения безопасности);

- рассматривает и вносит на согласование годовые планы развития горных работ, изменения в них, и организует контроль за выполнением условий согласований;

- осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых материалов;

- рассматривает материалы, представляемые подконтрольными организациями и подготавливает к выдаче свидетельства и разрешения на право эксплуатации складов взрывчатых материалов, на право производства взрывных работ и приобретения взрывчатых материалов;

- вносит предложения для регистрации оборудования, применяемого для перевозки, изготовления и подготовки взрывчатых материалов; регистрирует горно-транспортное оборудование подконтрольных организаций;

- организует контроль за исполнением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала связанного работой с взрывчатыми материалами, подконтрольных организаций;

- участвует в обучении, повышении квалификации и переподготовке инженерно-технических работников и рабочих ведущих взрывные работы или работы с взрывчатыми материалами для подконтрольных предприятий, проводимых в учебных заведениях республики и учебных центрах организаций;

- участвует в расследовании несчастных случаев, аварий и случаев утрат взрывчатых материалов произошедших на подконтрольных предприятиях и организациях;

- участвует в работе комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов;

- участвует в проведении экспертиз на соответствие требованиям безопасности проектов геологоразведочных и горных производств по вопросам взрывного дела;

- участвует в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию складов ВМ;

- взаимодействует с другими органами государственного контроля и общественного технического надзора при решении вопросов взрывного дела;

- оказывает консультативную помощь по надзору за ведением горных и взрывных работ на открытых и подземных работах другим инспекторам, и подразделениям Управления и Госгортехнадзора.

Ведущий специалист:

- собирает и анализирует информацию о состоянии дел в поднадзорных предприятиях, готовит предложения по их развитию;

- принимает участие по совершенствованию нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности;

- участвует в проведении экспертиз на соответствие требованиям безопасности проектов геологоразведочных и горных производств;

- проводит работу по письмам и обращениям общественных организаций и населения, а также средств массовой информации;

- участвует в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений в соответствии с его компетенцией;