Отдел по надзору за взрывопожароопасными производствами

Муратов Абдулазиз Козубаевич
начальник отдела

тел. (996 312) 30-00-83
e-mail:

Отдел по надзору за взрывопожароопасными производствами (далее – Отдел) является подразделением Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики (далее – Госгортехнадзор Кыргызской Республики).

В своей работе Отдел руководствуется постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, Госгортехнадзора, а также настоящим Положением.

Вся работа Отдела должна быть направлена на обеспечение государственных интересов в области промышленной безопасности, соблюдение юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности требований промышленной безопасности, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению аварий и производственного травматизма, проведение профилактических мероприятий по этим вопросам.

Задачи Отдела

Основными задачами Отдела является осуществление на территории северных регионов республики (Иссык-Кульская, Нарынская, Таласская, Чуйская области и г. Бишкек) государственного надзора за промышленной безопасностью, соблюдением юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, требований общих и специальных технических регламентов и других нормативно-технических документов по промышленной безопасности при ведении производственных процессов, устройству и безопасной эксплуатации оборудования на опасных производствах и объектах:

- мукомольно-элеваторной и комбикормовой промышленности, на взрывоопасных производствах с химическими и физическими процессами;

- при разработке, изготовлении и импорте машин, механизмов и оборудования для потенциально опасных промышленных производств;

- при проектировании, устройстве, изготовлении, монтаже, ремонте и безопасной эксплуатации оборудования и средств для хранения и отпуска нефтепродуктов.

Перечень производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляет Отдел, утверждается распоряжением заместителя директора Госгортехнадзора Кыргызской Республики.

Своей деятельностью Отдел должен способствовать обеспечению государственных интересов, предупреждению аварий, производственного травматизма, проведению профилактических мероприятий по этим вопросам.

Функции отдела

Отдел осуществляет надзор за:

- соблюдением требований промышленной безопасности и технических регламентов при проектировании, проведении экспертизы, строительстве, изготовлении, расширении, реконструкции, технического перевооружения, диагностике, ремонте, монтаже, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, консервации или ликвидации подконтрольных предприятий, опасных производств и объектов, а также подготовкой и переподготовкой работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях;

- организует и осуществляет контроль за соблюдением Правил, технических регламентов, норм и стандартов (в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для нефтеперерабатывающих производств, приеме, хранения и отпуска нефтепродуктов, подконтрольных потенциально опасных производствах и объектах и других согласно перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики;

Отдел в установленном порядке представляет руководству Госгортехнадзора материалы на согласование:

- порядка и процедуры обязательного страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за ущерб, который может быть нанесен в результате аварии или бедствия населению, окружающей среде и материальным ценностям;

- программы подготовки и переподготовки персонала опасного производственного объекта по вопросам промышленной безопасности;

- кандидатур представителей для участия в составе рабочих и государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов.

в работе комиссий по проведению приемочных испытаний новых образцов технологического оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности.

- об административных правонарушениях, о наложении на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы за нарушение требований нормативных правовых актов и технических регламентов в области промышленной безопасности в пределах представленных полномочий.

Отдел проводит в установленном порядке:

- проверки (инспекции) юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с опасными производственными объектами, независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности;

- проверки в организациях, отдельных опасных производственных объектах и учебно-курсовых структурах соблюдение установленного порядка допуска инженерно-технических работников и рабочих к работе, проведения обучения и инструктажа безопасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;

- экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;

- получение от административных ведомств, предприятий и других хозяйственных образований, независимо от форм собственности, предпринимателей сведения о состоянии технической, технологической и промышленной безопасности, причинах производственного травматизма;

- техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат и разбрасывания токсичных веществ в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора;

- профилактические мероприятия по вопросам промышленной безопасности.

Отдел по представлению руководства Госгортехнадзора участвует:

- во внесении предложений в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов по технической, технологической и промышленной безопасности;

- в работе экспертных комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Госгортехнадзора;

- в аккредитации организаций и испытательных лабораторий, проводящих сертификацию и диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- в издании информационно-справочной и другой литературы, направленной на пропаганду требований промышленной безопасности, совершенствование надзорной деятельности, предупреждение аварийности и производственного травматизма;

- в осуществлении подготовке и переподготовке инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами, через Межотраслевой учебный центр, образованный в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 1993 года N 435 «О создании Межотраслевого учебного центра».

В соответствии с возложенными на него функциями Отдел:

- по поручению руководства осуществляет контроль за правильностью отнесения производств к определенным категориям по взрывопожарной опасности и перевода из одной категории в другую, при соответствии применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон;

- организует и осуществляет надзор за готовностью газоспасательных формирований и аварийно-спасательных служб по предупреждению и ликвидации последствий возможных аварий;

- осуществляет надзор за выполнением обязательных требований по обеспечению безопасности продукции топливно-энергетического комплекса, в том числе нефтепродуктов согласно позициям 384-394 Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденного постановлением Правительства КР от 30 декабря 2005 года № 639;

-организует осуществление надзора за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации, консервации или ликвидации подконтрольных предприятий, опасных производств и объектов;

- организует контроль за исполнением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала (основных профессий) подконтрольных организаций;

- участвует в обучении, повышении квалификации и переподготовке инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для подконтрольных предприятий, проводимых в учебных заведениях республики и учебных центрах организаций;

- организует и ведет контроль за правильной организацией ведомственных служб безопасности, соответствием работников этих служб квалификационным требованиям, а также полнотой проводимой ими работы;

- взаимодействует с другими структурными подразделениями Госгортехнадзора, органами государственного контроля и общественного технического надзора при решении вопросов промышленной безопасности;

- оказывает консультативную помощь по профилю надзора Отдела другим подразделениям Госгортехнадзора.

Полномочия Отдела

Отдел по надзору за взрывоопасными производствами имеет право:

-привлекать по согласованию с соответствующими организациями их специалистов для проведения проверок;

-давать юридическим и физическим лицам подконтрольных объектов обязательные для исполнения указания (Акты, Уведомления) об устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопасному ведению работ, хранению, использованию и учету токсичных и сильнодействующих ядовитых веществ, устройству оборудования, об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае необходимости, приостанавливать работы и оборудование (об этом ставится в известность руководство Госгортехнадзора);

-в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке налагать на должностных лиц, предпринимателей и работников штрафы за нарушение нормативных актов по технической, технологической и промышленной безопасности производства, правил, норм и инструкций по безопасности труда;

-проверять в организациях, отдельных производственных объектах, учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, проведение инструктажа и обучения безопасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;

-осуществлять контроль за обучением, подготовкой и переподготовкой инженерно-технических работников и рабочих основных профессий по безопасному ведению работ в организациях независимо от форм собственности;

-проводить выборочную проверку знаний правил, норм и технологических регламентов соответствующими инженерно-техническими работниками и инструкций по безопасности труда рабочими; участвовать в проверке знаний правил и норм по безопасному ведению работ у вновь назначенных руководителей организаций, объектов и в установленные сроки у остальных инженерно-технических работников;

-вносить предложения руководству Госгортехнадзора об освобождении от занимаемых должностей или лишении на 1 год права технического руководства работами должностных лиц подконтрольных предприятий: систематически нарушающих правила и нормы по безопасности производства; самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора;

-вносить предложения руководству Госгортехнадзора по приостановке действия разрешения на эксплуатацию опасных производственных объектов в случаях невыполнения условий лицензий либо выявления грубых нарушений технической, технологической и промышленной безопасности;

-в соответствующих случаях предлагать руководству Госгортехнадзора подготавливать материалы для передачи в следственные органы рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

-проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора;

-вносить предложения о разработке правил и норм по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования, о рассмотрении на заседаниях коллегии Госгортехнадзора вопросов состояния технической, технологической и промышленной безопасности на контролируемых предприятиях;

-привлекать по согласованию с руководством Госгортехнадзора, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;

-получать от органов государственного управления, юридических и физических лиц сведения о состоянии технической безопасности, причинах производственного травматизма;

-получать в период всех видов проверок от руководителей организаций, объектов и других юридических и физических лиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, техническую документацию на технологические процессы во взрывопожароопасных производствах;

-проверять наличие у инженерно-технических работников организаций и объектов, физических лиц соответствующих документов, дающих право на руководство проведения электротехнических, огневых и газоопасных работ, а также наличие у работников соответствующих документов на право производства работ повышенной опасности;

- оказывать юридическим и физическим лицам по разрешению руководства Госгортехнадзора услуги по экспертизе проектов, технологических регламентов, оборудования, а также обучению кадров, консультации по вопросам технической, технологической и промышленной безопасности в установленном порядке.

Организация деятельности Отдела

Начальник Отдела:

-организует работу Отдела и руководит им;

-распределяет обязанности между государственными инспекторами;

-рассматривает документы для выдачи лицензий на опасные виды деятельности и производство;

-принимает участие в организации и проведении семинаров (курсов) по повышению квалификации работников Отдела;

- готовит заключения по выдаче лицензий, разрешений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- участвует в проведении экспертиз проектной документации, проверках объективности заключений, сделанных независимыми экспертами на поднадзорные Отделом объекты, а также дает представление руководству Госгортехнадзора на лишение эксперта права ведения экспертизы;

- получает в период проверок предприятий от их руководителей необходимые информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Кроме того, в компетенцию начальника Отдела входит:

- рассматривать планы ликвидаций аварий и расчеты взрывоопасности;

- программы подготовки, а также программы, учебные планы подготовки персонала, руководящего огневыми, газоопасными и другими работами;

- проводить экспертизу объектов и производств, проектной документации, проверку выполненных объективных заключений, сделанных экспертами для опасных производственных объектов, поднадзорных соответствующим отделам

- заслушивать отчеты работников отдела о проведенной плановой контрольной, внеплановой профилактической работе в соответствующей отрасли надзора;

- рассмотрение всех поступающих в Отдел документов, определение исполнителей;

- контроль за соблюдением трудовой дисциплины;

- согласование отпусков инспекторов, в т.ч. без содержания;

- согласование месячных планов работы инспекторов;

- выдача заданий на проверки (программы – для утверждения руководством);

- организация и ведение надзора за безопасностью на подконтрольных объектах;

- контроль за ведением учета и отчетности по отделу, за делопроизводством;

- визирование всех документов, подготавливаемых сотрудниками Отдела на подпись (утверждение) руководством Госгортехнадзора;

- проверки выданных предписаний;

- контроль за составлением ежемесячных планов, их утверждение, и за ежеквартальными отчетными (в т.ч. полугодовые и годовые) документами;

- контроль за исполнением платных услуг, составлением счетов, договоров, их визирование.

Начальник Отдела назначается и освобождается от должности директором Госгортехнадзора Кыргызской Республики, руководит деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

Свою оперативную работу Отдел проводит по согласованию с Контрольным отделом Госгортехнадзора на основе:

-годового плана работы Госгортехнадзора, согласованного с Министерством экономического развития КР (МЭР КР);

-предписаний Госгортехнадзора, согласованных с МЭР КР и Генеральной прокуратурой КР;

-методических указаний, рекомендаций, действующих нормативных документов по промышленной безопасности;

-анализа причин травматизма и аварийности, а также состояния безопасности производства на подконтрольных объектах и в организациях, других объектах республики.

Распределение обязанностей

Начальник Отдела:

- в своей работе находится под непосредственным подчинением заместителя директора;

- осуществляет общее руководство деятельностью отдела;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функций;

- несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им документов;

- распределяет объем текущей работы между сотрудниками отдела;

- координирует и контролирует работу по исполнению документов и поручений руководства Госгортехнадзора, отнесенных в компетенцию отдела;

- разрабатывает план работы отдела;

- представляет отчет о проделанной отделом работе руководству Госгортехнадзора;

- проводит анализ о проделанной работе отдела и в случае необходимости вносит необходимые коррективы;

- принимает меры по соблюдению сотрудниками отдела правил внутреннего распорядка и вносит предложения о представлении сотрудников отдела к поощрению или наложению дисциплинарных взысканий;

- осуществляет постоянный мониторинг и анализ состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях;

- принимает участие в заседаниях государственных органов, органов местного самоуправления, рабочих группах, семинарах, круглых столах по вопросам компетенции отдела;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела.

Главный специалист:

- проводит работы по мониторингу и анализу состояния промышленной безопасности при хранении, учете и использовании взрывчатых материалов и готовит отчеты по ним;

- осуществляет техническую экспертизу по промышленной безопасности проектной документации на строительство и эксплуатацию опасного производственного объекта;

- выполняет техническую экспертизу и внесение замечаний и предложений в проекты нормативных актов;

- выполняет техническую экспертизу горнотранспортного оборудования;

- готовит предложения по развитию отдела;

- проводит работу по письмам и обращениям, общественных организаций, населения, подконтрольных организаций, а также средств массовой информации;

- участвует в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений в соответствии с его компетенцией;

- принимает участие в работе рабочих групп по вопросам промышленной безопасности в соответствии с его компетенцией.

Ведущий специалист:

- собирает и анализирует информацию о состоянии дел в поднадзорных предприятиях, готовит предложения по их развитию;

- принимает участие по совершенствованию нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности;

- проводит работу по письмам и обращениям общественных организаций и населения, а также средств массовой информации;

- участвует в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений в соответствии с его компетенцией;

Специалист:

- в своей работе находится под непосредственным подчинением начальника отдела;

- осуществляет контроль за исполнением документов находящихся в отделе;

- ведет регистрацию входящих и исходящих документов в журнале отдела, следит за исполнением контрольных документов отдела, подготовку еженедельной информации для начальника отдела, по работам выполненных за прошедшую неделю;

- обеспечивает организацию технических советов Госгортехнадзора, коллегий, совещаний, относящихся к компетенции отдела;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функции;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела.