Печать

Отдел по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям

Поршенко Иван Яковлевич
начальник отдела

тел. (996 312) 30-00-81
e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Отдел по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям (далее - Отдел) является подразделением Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики (в дальнейшем – Госгортехнадзор).

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Кыргызской Республики, Положением Госгортехнадзора, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Сотрудники отдела обязаны знать нормативные правовые акты Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, соблюдать этику государственных служащих, хранить служебную тайну и соблюдать режим секретности.

Задачи и функции отдела

Основными задачами Отдела являются:

Основной целью и задачей Отдела является осуществление на территориях Нарынской, Таласской, Иссык-Кульской, Чуйской областей республики и г. Бишкек государственного надзора за  промышленной безопасностью, соблюдением органами государственного управления Кыргызской Республики, юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, требований технических регламентов по промышленной безопасности при ведении производственных процессов, устройству и безопасной эксплуатации оборудования на опасных производствах и объектах:

      - при проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения в городах, поселках городского типа и сельской местности, а также при ведении работ на объектах, связанных с транспортировкой, хранением и использованием природного и сжиженного (пропан-бутан) газов;

      - при разработке, изготовлении и импорте машин, механизмов и оборудования для потенциально опасных промышленных производств;

      - при проектировании, устройстве, изготовлении, монтаже, ремонте и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды.

      Перечень производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляет Отдел, утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики.

      Своей деятельностью Отдел должен способствовать обеспечению государственных интересов, предупреждению аварий и производственного травматизма, проведению профилактических мероприятий по этим вопросам.

Отдел осуществляет следующие функции:

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям осуществляет надзор за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, проведении экспертизы, строительстве, монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диагностике, ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, консервации или ликвидации, опасных производственных объектов, а также за подготовкой и переподготовкой работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях;

- соответствием техническим регламентам (в части обеспечения безопасности при применении) оборудования согласно перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики подконтрольных потенциально опасных производств и объектов;

 - готовностью организаций, газоспасательных формирований, аварийно-спасательных служб к предупреждению и ликвидации последствий возможных аварий;

- соблюдением требований по безопасности при проектировании, проведении экспертизы, изготовлении, строительстве, диагностировании, реконструкции, монтаже, пуско-наладке, ремонте и эксплуатации: паровых котлов (в т.ч. электродных) и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов с температурой нагрева более 1150 С, газифицированных котлов, трубопроводов для пара и горячей воды I, II, III категории, систем газоснабжения в городах, поселках городского типа и сельской местности, а также при ведении работ на объектах, связанных с транспортировкой, хранением и использованием природного и сжиженного (пропан-бутан) газов (кроме предприятий бытового обслуживания непроизводственного характера), станций наполнения баллонов кислородом, углекислотой, аргоном, ацетиленом, водородных станций, постов газопламенной обработки металлов, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов (кроме малых грузовых), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог;

- осуществляет контроль за:

- соблюдением порядка подготовки и аттестации персонала (основных профессий) опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности;

- правильной организацией ведомственных служб промышленной безопасности, соответствием работников этих служб квалификационным требованиям, а также полнотой проводимой ими работы;

- учетом опасных производственных объектов газового надзора, паровых, водогрейных и электродных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды и подъемных сооружений, проводит предусмотренные техническими регламентами технические освидетельствования устройств и оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, контролирует своевременность освидетельствования организациями объектов котлонадзора, подъемных сооружений;

- выполнением условий действия лицензии, разрешений и согласований.

По поручению руководства Госгортехнадзора рассматривает:

- документы для выдачи лицензии в установленном порядке;

Согласовывает:

- порядок и процедуры обязательного страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за ущерб, который может быть нанесен в результате аварии или бедствия населению, окружающей среде и материальным ценностям;

- программу подготовки и переподготовки персонала опасного производственного объекта по вопросам промышленной безопасности;

Назначает:

- представителей для участия в составе рабочих и государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, в работе комиссии по проведению промышленных испытаний оборудования;

Рассматривает:

- материалы об административных правонарушениях, налагает на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы за нарушение требований нормативных правовых актов и технических регламентов в области промышленной безопасности в пределах представленных полномочий;

Проводит в установленном порядке:

- проверки (инспекции) юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с опасными производственными объектами, независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности;

- проверки в организациях, отдельных опасных производственных объектах и учебно-курсовых структурах соблюдение установленного порядка допуска инженерно-технических работников и рабочих к работе, проведения обучения и инструктажа безопасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;

- экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;

- технические освидетельствования устройств и оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, контролирует своевременность освидетельствования организациями объектов котлонадзора, подъемных сооружений;

- техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат и разбрасывания взрывчатых материалов и токсичных веществ в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора;

- профилактические мероприятия по вопросам промышленной безопасности;

Разрабатывает по поручению руководства в установленном порядке:

- проекты нормативных правовых актов и технических регламентом в области промышленной безопасности, дает предложения по установлению единства требований в них;

- предложения по государственной политике в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и горного надзора;

- предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции, обеспечивает в установленном порядке обобщение и представление государственной статистической отчетности по обороту взрывчатых материалов;

Участвует в установленном порядке:

- в работе экспертных комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Госгортехнадзора;

- в аккредитации организаций и испытательных лабораторий, проводящих сертификацию и диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

Осуществляет подготовку и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами, через Межотраслевой учебный центр, образованный в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 1993 года № 435 «О создании Межотраслевого учебного центра»;

Полномочия отдела

Отдел для реализации задач и функций имеет право:

Работники Отдела  по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям имеют право:

- в экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (угроза или возникновение аварии техногенного характера), проводить проверки незамедлительно без получения письменного направления (уведомления) независимо от времени суток с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и принятия мер по их устранению;

- требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;

 - по поручению руководства привлекать по согласованию с соответствующими органами государственного управления и организациями их специалистов для проведения проверок;

- по поручению руководства вносить в государственные органы предложения и давать юридическим и физическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения указания (уведомления) об устранении выявленных при проверке нарушений требований промышленной безопасности, безопасности нефтепродуктов, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, токсичных веществ, устройству оборудования, об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае необходимости, непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;

 - по поручению руководства вносить предложения руководителям министерств, ведомств и организаций об освобождении от занимаемых должностей или лишении сроком до одного года права технического руководства работами лиц: систематически нарушающих требования промышленной безопасности, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию Госгортехнадзора; нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов и токсичных веществ, условия хранения и порядок отпуска нефтепродуктов и газов; не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными, обогатительными, металлургическими, огневыми, газоопасными и электротехническими работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, не прошедших курс обучения и аттестацию в установленном порядке;

- в установленном порядке приостанавливать действие лицензий на проектирование и эксплуатацию опасных производственных объектов и отзывать их, а также приостанавливать действие разрешений на право производства взрывных работ и свидетельства на право приобретения и хранения взрывчатых материалов в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований промышленной безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, приостанавливать действие удостоверений у лиц, нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов;

 - передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных лиц к уголовной ответственности;

- заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора, доклады, отчеты и сообщения руководителей органов государственного управления и организаций республики;

  - назначать в случае необходимости проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствование оборудования в пределах действующих правил;

- запрещать строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и эксплуатацию опасного производственного объекта и другие работы, осуществляемые с нарушением требований промышленной безопасности;

- привлекать по согласованию с органами государственного управления республики, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;

- по поручению руководства осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области промышленной безопасности и выступать в качестве участника (члена) в международных организациях в установленном порядке;

- получать от органов государственного управления, юридических и физических лиц сведения о состоянии промышленной безопасности, причинах производственного травматизма, приходе, расходе и обеспечении сохранности и случаях утраты взрывчатых материалов и токсичных веществ;

 - по поручению руководства оказывать юридическим и физическим лицам услуги по экспертизе проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

    Организация деятельности

Начальник Отдела  по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям назначается и освобождается от должности директором Госгортехнадзора Кыргызской Республики.

Начальник Отдела по котлогазовому надзору и подъемным сооружениям организовывает и контролирует работу отдела и руководит им, распределяет обязанности между работниками отдела, закрепляет опасные объекты и производства за государственными инспекторами.

Имеет право:

- вносить предложение о назначении, освобождении, поощрении и наказании государственных инспекторов Отдела;

- вносить предложения по приостановке действия лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов в случаях невыполнения условий лицензии, либо выявления грубых нарушений промышленной безопасности;

- рассматривать, по поручению руководства Госгортехнадзора, представляемые предприятиями и организациями материалы на ведение учета подконтрольных опасных производств и объектов, а также проекты строительства этих объектов и проводить их учет;

- рассматривать документы и материалы качества проводимого диагностирования подконтрольных объектов и заключения экспертизы на выдачу лицензий на вид деятельности и производство;

- подготавливает и обосновывает материалы для руководства Госгортехнадзора об освобождении в установленном порядке от занимаемых должностей или лишении на срок до одного года права технического руководства работами работников подконтрольных организаций:

·         систематически нарушающих технические регламенты и нормы по безопасному ведению работ;

·         самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора;

·         нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования сильнодействующих ядовитых веществ;

·         не имеющих права руководить огневыми, газоопасными, электротехническими и другими видами работ;

·         не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по промышленной безопасности;

- по согласованию с руководством Госгортехнадзора передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности;

- принимать участие в организации и проведении семинаров (курсов) по повышению квалификации работников Госгортехнадзора и подконтрольных организаций;

- проверять работу государственных инспекторов;

- проводить проверку объективности заключений, сделанных экспертами на поднадзорные отделу предприятия;

- согласовывать по указанию руководства Госгортехнадзора:

·         типовые инструкции по охране труда и безопасным методам работы;

·         программы подготовки рабочих, а также программы, учебные планы подготовки персонала, руководящего огневыми, газоопасными и другими работами;

- заслушивать отчеты работников Отдела о проводимой контрольно-профилактической работе в соответствующей отрасли надзора;

Отдел обобщает практику применения в подконтрольных отраслях нормативных актов Кыргызской Республики в области охраны труда и промышленной безопасности, изучает опыт их применения, разрабатывает и вносит предложения по их совершенствованию и применению.

Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

Свою работу Отдел проводит по утвержденным руководством планам работ на предстоящий год и квартал.

  Распределение функциональных обязанностей

Начальник отдела(1 ед.):

- в своей работе находится под непосредственным подчинением заместителя директора;

- руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций отдела, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, Положением Госгортехнадзора и настоящим Положением;

- распределяет функциональные обязанности и поступающие на исполнение документы между сотрудниками отдела и при необходимости вносит изменения в оперативном порядке, обеспечивает трудовую дисциплину;

- осуществляет сотрудничество и реализацию мероприятий в соответствии с планом работы межгосударственного совета по промышленной безопасности и других международных организаций;

- представляет отчет о проделанной работе Госгортехнадзора руководству;

- проводит анализ о проделанной работе отдела и в случае необходимости вносит необходимые коррективы;

- привлекает при необходимости сотрудников Госгортехнадзора, по согласованию с их руководителями, для участия в подготовке соответствующих вопросов;

- координирует и контролирует работу по исполнению документов и поручений руководства, отнесенных к компетенции отдела;

- принимает участие в заседаниях и совещаниях, созываемых руководством Госгортехнадзора;

- несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им документов;

- несет ответственность за обеспечение сохранности государственной и служебной тайны;

- организует работу  с документами министерства, администрации Президента, аппарата Премьер-министра, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, областных, местных государственных администраций, по письмам и обращениям граждан;

- способствует повышению квалификации сотрудников отдела;

- осуществляет контроль и несет персональную ответственность за дисциплину исполнения документов сотрудниками отдела;

- принимает меры по соблюдению сотрудниками отдела правил внутреннего распорядка;

- вносит предложения о мерах поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников отдела руководству Госгортехнадзора;

Главный специалист (2 ед.):

- в своей работе находится под непосредственным подчинением начальника отдела;

- проводит проверку исполнения нормативных правовых документов, положений, методических указаний, инструкций по вопросам промышленной безопасности управлениями и отделами;

- проводит проверку исполнения должностных инструкций работников управления и отделов;

- проводит выборочную проверку работы государственных инспекторов и отраслевых отделов;

- проводит анализ работы государственных инспекторов при проведении проверок субъектов предпринимательства: полнота выявленных нарушений и принятых мер; полнота оформления всех необходимых документов;

- проводит по мере необходимости служебные расследование по поступившим в Госгортехнадзор жалобам, обращениям и замечаниям граждан и субъектов предпринимательства;

- принимает участие в издании информационно-справочной и другой литературы, направленной на пропаганду требований технологической, технической и промышленной безопасности, совершенствование надзорной деятельности, предупреждения аварийности и производственного травматизма;

- взаимодействует на основании соглашений с другими органами государственного контроля и общественного технического надзора при решении вопросов промышленной безопасности;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функции;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела;

- замещает начальника отдела в его отсутствие;

Ведущий специалист (1 ед.):

- в своей работе находится под непосредственным подчинением начальника отдела;

- согласовывает проведения всех видов проверок в установленном порядке с уполномоченным государственным органом и регистрирует предписание в Генеральной Прокуратуре;

- ведет регистрацию предписаний на проведение проверок субъектов предпринимательства;

- готовит материалы на коллегию, технический совет Госгортехнадзора по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функции;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела.

Специалист (1 ед.):

- в своей работе находится под непосредственным подчинением начальника отдела;

- осуществляет контроль за исполнением документов находящихся в отделе;

- ведет регистрацию входящих и исходящих документов в журнале отдела, следит за исполнением контрольных документов отдела, подготовку еженедельной информации для начальника отдела, по работам выполненных за прошедшую неделю;

- обеспечивает организацию технических советов Госгортехнадзора, коллегий, совещаний, относящихся к компетенции отдела;

- несет ответственность за качество и своевременность выполнения, возложенных на отдел функции;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела.