Международная деятельность

Участие в международных организациях

Участие в международных организациях

В целях реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подписанном 28 сентября 2001 года в Москве главами правительств стран-участниц СНГ, сформирован Межгосударственный совет по промышленной безопасности (МСПБ) из полномочных представителей - руководителей национальных органов государственного надзора в области промышленной безопасности. Полномочным представителем Кыргызской Республики в Межгосударственном совете по промышленной безопасности является директор Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Саркулов Турарбек Саркулович.

Основными целями Соглашения являются:

– проведение согласованной политики по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и формирование общих подходов и принципов правового регулирования и государственного надзора в области обеспечения промышленной безопасности;

– принятие согласованных или совместно разработанных документов с учетом гармонизации с принятыми международными нормами и стандартами для ликвидации технических барьеров в торговле;

– осуществление на постоянной основе обмена информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий, катастроф и травмирования работников, занятых на опасных производственных объектах.

Совет является одним из органов отраслевого сотрудничества в рамках СНГ, занимающих особое место, так как призван решать вопросы, связанные с главными ценностями человека - его жизнью и здоровьем.

В период 10-11 июля 2002 года в г.Минск (Республика Беларусь) проходило I заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ).

I заседание МСПБ проходило в соответствии с повесткой дня под председательством Начальника Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь И.М.Климчинского. На заседании были подведены итоги деятельности за прошедший год и выработаны рекомендации для дальнейшей работы в интересах всех участников Соглашения. Обсуждены вопросы состояния нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов, а также вопросы возможности принятия ряда нормативных документов в области промышленной безопасности в качестве межнациональных и разработки новых документов, в частности технических регламентов, на базе передового опыта, накопленного в отдельных государствах.

На заседании МСПБ были рассмотрены следующие вопросы:

1. Информация о вступлении в силу Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28.09.2001 года и назначении полномочных представителей в Межгосударственный совет по промышленной безопасности.

2. Выборы рабочего органа заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности — секретариата.

3. Анализ взаимоотношений органов государственного надзора государств-участников СНГ в области промышленной безопасности за 1991-2002 годы.

4. О состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов.

5. О направлениях работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

6. Об опыте двусторонних отношений в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

7. Представление проекта предложений процедурных и организационных вопросов деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

8. Об утверждении проекта плана проведения мероприятий по реализации решений первого заседания МСПБ на 2002-2003 годы.

9. Согласование даты и места проведения следующего заседания.

По итогам обсуждения перечисленных вопросов были приняты соответствующие решения:

назначены полномочные представители в МСПБ стран-участников Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

целесообразность развития и углубления двусторонних отношений на плановой основе;

обобщены предложения полномочных представителей стран-участников заседания по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности;

формирование принципов взаимного признания лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности на основе унификации требований и условий лицензирования и разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах на основе признания результатов испытаний технических устройств, выданных уполномоченными испытательными лабораториями (экспертными организациями);

рассмотрение вопросов обеспечения промышленной безопасности при разработке приоритетных межгосударственных инвестиционных проектов;

создание рабочих групп по регламенту и координации деятельности МСПБ, проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области пром.безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований пром.безопасности и информационному обеспечению, формированию принципов взаимного признания лицензий и разрешений, вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала.

В период с 18 по 19 сентября 2003 года в г.Сочи (Российская Федерация) проходило II заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ).

II заседание МСПБ проходило в соответствии с повесткой дня под председательством Начальника Федерального горного и промышленного надзора России В.М. Кульечева. На заседании были подведены итоги деятельности за прошедший год и выработаны рекомендации для дальнейшей работы в интересах всех участников Соглашения. Обсуждены вопросы состояния нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов, а также вопросы возможности принятия ряда нормативных документов в области промышленной безопасности в качестве межнациональных и разработки новых документов, в частности технических регламентов, на базе передового опыта, накопленного в отдельных государствах.

Российская делегация проинформировала о вступлении в силу нового Федерального закона «О техническом регулировании», призванного существенно реформировать государственный подход к обеспечению технического регулирования в стране, приблизив его к принятому в основных европейских странах, и его влиянии на вопросы обеспечения промышленной безопасности.

Кроме вопросов многостороннего сотрудничества, обсуждались сообщения делегаций о существующих двусторонних соглашениях в области промышленной безопасности (Россия - Беларусь, Россия - Украина, Россия - Молдова) и обмене опытом проведения совместных работ, позволяющих существенно повысить эффективность взаимодействия в области промышленной безопасности и надзорной деятельности, в том числе в пограничных областях государств-участников СНГ.

Были затронуты вопросы подготовки и повышении квалификации специалистов по промышленной безопасности государств - участников СНГ в МСПБ на базе учебных заведений Госгортехнадзора России (других государств - участников СНГ), а также обсуждены вопросы повестки дня следующего заседания МСПБ.

По завершении заседания Межгосударственный совет по промышленной безопасности принял решение и утвердил План работы МСПБ на 2003-2004 годы.

Рассматриваемые вопросы имеют большое значение в деле государственного регулирования обеспечения промышленной безопасности опасных производств и объектов в Кыргызстане. Особенно это касается разработки нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а также подготовки и повышения квалификации специалистов по промышленной безопасности, в силу ограниченности финансирования на эти цели в Кыргызстане.

6-8 октября 2004 года в Ялте (Украина) в Ливадийском дворце состоялось III заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ), в работе которого приняли участие представители 10 стран - участников Содружества независимых государств.

С докладом об итогах работы МСПБ за 2003-2004 годы и мерах по совершенствованию сотрудничества в 2004-2005 годах на заседании выступил глава российской делегации, временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Б. Малышев.

Рассмотрев вопросы, включенные в повестку дня III заседания, Межгосударственный совет по промышленной безопасности отметил необходимость активизации деятельности рабочих групп по всем направлениям в пределах их компетенции за счет организаций регулярных, заседаний в течение года, поручил руководителям рабочих групп рассмотреть возможность проведения в качестве одного из приоритетных направлений деятельности МСПБ анализа угроз, связанных с возможными террористическими действиями на опасных производственных объектах. Утвердил Положение о Рабочей группе по регламенту и координации деятельности МСПБ, Положение о Рабочей группе по проведению сопоставительного анализа и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению, Положение о Рабочей группе по формированию принципов взаимного признания лицензий и разрешений, Положение о Рабочей группе по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала, Состав рабочих групп Межгосударственного совета по промышленной безопасности, Регламент работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности, Положение о Почетной грамоте и Нагрудном знаке Межгосударственного совета по промышленной безопасности и их образцы, План основных мероприятий Межгосударственного совета по промышленной безопасности по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах на период до 2010 года,  отменил положения об указанных рабочих группах МСПБ, утвержденные Председателем МСПБ 15 января 2003 года.

В ходе III заседания было решено за активное участие в подготовке и проведении заседаний МСПБ, образцовое выполнение своих обязанностей наградить Почетной грамотой и Нагрудным знаком Межгосударственного совета по промышленной безопасности Климчинского Ивана Макаровича - первого Председателя Межгосударственного совета по промышленной безопасности, начальника Проматомнадзора Республики Беларусь; Красных Бориса Адольфовича - начальника управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации; Сторчака Сергея Александровича - Председателя Госнадзорохрантруда Украины.

Также была отмечена целесообразность проведения дальнейших работ по гармонизации национальных требований с учетом законодательства о техническом регулировании и расширения информационного обмена по различным аспектам законодательной деятельности.

Интеграция Кыргызстана в международное сообщество, участие его в работе международных организаций требуют приведения ряда республиканских нормативно-правовых документов по промышленной безопасности в соответствие с международными требованиями. Приоритетными направлениями международного сотрудничества Госгортехнадзора, в рамках Межгосударственного Совета по промышленной безопасности органов государственного надзора государств-участников СНГ, являются:

■взаимодействие с надзорными органами других стран в части изучения методологии надзорной работы, сближения процедур разрешительной, контрольной и надзорной деятельности;

■гармонизация требований промышленной безопасности, установленных в Кыргызстане, с международными нормами;

■участие в разработке международных соглашений по вопросам промышленной
безопасности и надзорной деятельности;

■создание правовых и экономических норм, препятствующих проникновению морально устаревшего, потенциально опасного оборудования, материалов и технологий в республику, содействие экспорту отечественного оборудования, ликвидация технических барьеров при экспорте и импорте оборудования.